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此前，美国参议院进入八月休会期，并未就加密货币监管法案举行投票，该法案在中期选举前获得通过的可能性显著下降。
加密行业仍寄望于《清晰法案》（Clarity Act）能够在议员9月重返国会、举行为期三周的短期会议期间在参议院闯关。该法案旨在为加密行业搭建一套监管框架。
但国会议员下月复会后待办议程繁重；且参议院共和党人与支持加密行业的民主党人尚未就一项伦理条款达成共识，这一条款仍是谈判的核心阻碍。
资本阿尔法咨询董事合伙人Ian Katz接受采访时表示：“我认为9月通过的概率会下降。审议窗口期很短，可用立法工作日不多，各类议题都会争夺议程空间。”
他补充道：“法案尚未彻底夭折，但前景不容乐观。”
长期以来，行业及其国会支持者都将八月视作推动《清晰法案》落地的关键节点。
然而休会前数日多项立法事项优先级更高，参议院共和党领袖约翰・休恩于周四宣布，《清晰法案》推迟至9月提交全院表决。
休恩的新闻秘书斯泰西・丹尼尔斯在社交媒体转发其声明称：“民主党坚持要求暂缓《清晰法案》投票……我已和法案提案议员沟通。”他同时表示，持续推进该法案磋商的怀俄明州共和党参议员辛西娅・卢米斯“工作十分出色”，参议院“复会后第一件事就安排推进这项法案”。
投票计划延后消息出炉后，北卡罗来纳州共和党参议员汤姆・蒂利斯周五向媒体坦言，法案最终落地的概率“恐怕减半”。
蒂利斯是本轮伦理条款谈判的核心参与者。由于市场担忧特朗普总统及其家族涉足多项加密相关商业项目，参议院民主党人希望增设条款，禁止民选官员从加密行业牟利。
上月末，白宫认可了参议院共和党提出的伦理条款草案：禁止公职人员及其配偶发行或推广数字资产，并交由美国司法部负责执法。
但该方案很快遭到民主党核心议员反对，分歧集中在执法主体设置。民主党主张由各州总检察长承担执法职责。
上周，蒂利斯与参议院银行委员会数字资产小组委员会联合主席、亚利桑那州民主党参议员鲁本・加列戈向白宫递交伦理条款修订反提案，目前尚不清楚特朗普是否会接受。
Katz分析：“特朗普总统才是最终拍板人。两党不少议员都真心希望推动法案落地。”
“但如果民主党拿出己方认可的伦理条款方案，而特朗普直接否决，法案就很难推进；要么民主党只能全盘妥协。”
此前的一次采访中，特朗普表示不介意将自身加密资产放入保密信托。他称：“反正我不亲自打理生意，交给子女运营，我从不和他们商议相关事务……他们并不参与政府工作。”
这套安排理论上能够契合白宫此前认可的伦理草案。但据报道，蒂利斯与加列戈提出的反提案，要求公职人员剥离部分加密资产。
被问及法案投票推迟至9月一事时，加列戈认为此举“争取了更多磋商时间”。
这名亚利桑那州参议员对记者表示：“说到底，我重点推进的伦理条款文本，至今还没有收到白宫的反馈。白宫必须严肃对待这件事。”
就在民主党与特朗普围绕伦理条款博弈之际，共和党内部对法案也并非意见统一。
密苏里州共和党参议员乔希・霍利周三透露，他依然担忧法案会对社区银行造成冲击。今年早些时候，加密行业与银行业的分歧就曾让谈判陷入停滞。
银行业观点认为，去年通过的稳定币相关法案留有漏洞，可能促使储户资金从银行流出，削弱银行放贷能力，社区银行受冲击尤为明显。
参议员们虽在5月跨党派达成共识，计划在《清晰法案》中增设新限制条款，但银行业仍认为力度不足。
霍利称：“我愿意听取各方意见。我的选民里大量农户非常担心，法案会引发存款大规模撤离社区银行，社区银行至关重要。”
并非只有霍利一名共和党参议员要求修改法案。南达科他州参议员迈克・朗兹、堪萨斯州参议员杰里・莫兰均提出调整诉求，稳定币条款是主要争议点。
莫兰周五表示：“在堪萨斯这类地区，农户、牧场主依靠本地金融机构获得信贷，我认为法案会威胁地方放贷业务。”
灯塔政策顾问高级分析师克里斯托弗・尼布尔指出，共和党领导层当时大概率没有获得足够党内支持，难以组织一场有实质意义的表决。
“过去两三周市场普遍预期，无论法案前景如何，休恩仍会强行安排投票，相当于给行业传递信号，指导他们今年秋季资金投放方向。”他表示。
“但现实情况是，强行投票对共和党意义有限，因为就连共和党内部支持票数都不够，达不到想要的舆论效果。”
行业将希望寄托于9月会议窗口，Katz则提醒时间十分紧张。
“仅有三周时间，法案虽然存在通过可能性，但难度极大。前景不算乐观。即便最终落地，也会拉锯到最后一刻。”
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责任编辑：陈钰嘉
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