国际商报记者 刘叶琳
近期，一些西方媒体和智库炒作所谓中国“产能过剩”谬论，相关论调涉及中国光伏、风电、新能源汽车等产业，鼓吹中国“过剩产能”冲击全球市场，试图以此为其贸易保护主义措施寻找借口。事实上，中国新能源产业的产能形成，是市场经济条件下供需互动、竞争择优、技术迭代的自然结果。从光伏到风电，再到新能源汽车，中国新能源产能不仅有力推动了全球能源转型进程，更为各国绿色发展提供了稀缺的产品供给赋能和关键技术支撑。
市场逻辑加速产能形成
中国新能源产业的产能形成，是市场经济运行中供需双向调节、市场优胜劣汰、技术持续革新共同造就的，其背后有着清晰的市场逻辑。
“光伏产能的形成与演进，不能脱离市场规律与全球产业分工语境孤立评判。”中国机电产品进出口商会光伏行业相关负责人说。从需求端看，2016年年底全球光伏累计装机约300吉瓦，2025年年底达2656吉瓦，10年间累计装机增长超2300吉瓦，累计增幅超700%。全球能源转型与绿色低碳发展催生了光伏产品的爆发性需求，这种指数级扩张的需求曲线，是推进全球光伏产能投资的根本信号。从供给端看，企业作为市场主体，根据价格信号、需求预期和技术路线自主决策投资节奏，经历优胜劣汰的完整市场周期。在这一过程中，落后产能被市场自然淘汰，优势企业通过技术迭代和成本优化持续扩大市场份额。
中国风电产能的快速扩大，也遵循市场化逻辑，是产业链企业通过大规模研发投入匹配国内外，特别是中国国内旺盛需求的结果。“国内国际市场需求爆发源于应对全球变暖成为人类共识，大力发展可再生能源、逐步减少化石能源生产与消费已成为全球趋势。”中国机电产品进出口商会风电行业相关负责人表示，德国是全球能源绿色转型的先行者，1990年就开始实施上网电价补贴政策促进可再生能源发展；2000年颁布实施《可再生能源法》，要求电网企业按政府定价全额收购可再生能源电力，彻底打开了风电产业的发展空间，并带动整个欧盟市场以光伏、风电为代表的可再生能源产业链大发展。中国于2005年颁布实施了《中华人民共和国可再生能源法》，为中国风电等可再生能源产业快速发展提供了保障。
经过20年努力，中国风电产业链水平全面提高，已成为全球最大的风电装机国，全球最大的风电整机和零部件生产国，并开始引领全球风电产业发展。2025年全球前十大风机整机制造商中，中国占据8席；在全球风电零部件产能中，中国占比超75%。中国新增风电装机容量从2000年的仅约0.1吉瓦，增长至2025年的120.5吉瓦，占全球新增风电装机容量的73%。
“中国新能源汽车产能的形成，遵循‘国内超大规模市场+技术迭代+充分竞争’的市场演化逻辑。”中国机电产品进出口商会汽车行业相关负责人表示。2025年，中国新能源汽车产量超1600万辆，销量1649万辆，国内渗透率首破50%，产销量连续11年位居全球第一。从全球维度看，2025年，全球电动车产量约2200万辆，中国占比近75%。从产能利用情况看，产能利用率国际通用合理区间约为73%~75%，中国2025年规模以上工业产能利用率为74.4%，新兴产业利用更为充分，整体供需基本平衡。上述负责人提到，中国新能源汽车企业从20多年前开始持续进行研发投入和产业布局，形成了独有的技术优势，这种长期积累绝非短期政策刺激所能造就。
创新驱动铸就竞争优势
中国新能源产业能够在国际竞争中脱颖而出，实质在于长期创新投入和产业链协同，构建起难以复制的动态竞争优势。
“中国光伏产业的国际竞争优势并非单一的规模优势，而是在长期市场竞争中通过技术创新、产业链协同和效率提升逐步积累的动态比较优势。”机电商会光伏行业相关负责人表示。从技术创新看，中国光伏实现了从跟跑到领跑的历史性跨越，N型TOPCon电池量产效率达25.7%，关键设备国产化率超98%；在全球光伏专利中，中国占比达70%以上。这种技术优势地位的确立，是企业在市场竞争压力下持续加大研发投入、推进技术迭代的结果。从产业链协同看，中国已建成从硅料、硅片、电池片到组件的完整产业链，各环节配套完善，形成了强大的产业集群效应。
机电商会风电行业相关负责人表示，中国风电整机制造企业在过去20年里依托庞大的中国市场快速发展，研发强度逐步提高，2005年行业研发投入仅约2.1亿元，2025年增长到196.8亿元，研发强度从2005年的约4%提高到2025年的约7%。这种持续高强度的研发投入，是中国风电产业从跟跑到并跑再到领跑的关键支撑。
持续的创新投入和完整的产业体系支撑同样提升了中国新能源汽车的竞争力。经过多年苦心钻研，中国新能源汽车产业在驱动技术、电池技术、智能网联技术、高压充电、中高级自动驾驶技术等细分领域取得了突破性进展，部分技术已经达到或领先国际先进水平，确保了中国新能源汽车的性能和品质。比如，中国企业推出了多款具有高能量密度、长寿命、高安全性的电池产品，装载固态激光雷达、超高清摄像头、毫米波雷达等智能网联装备的车型，智能汽车操作系统、自动驾驶解决方案、智能穿戴设备互联等前沿车辆技术实现量产装车……全新的技术与可接受的价值提升不仅为用户带来愉悦的体验感，更增强了中国新能源汽车的产品力。
中国产能助力全球转型
中国新能源产能为中国实现“3060”双碳目标作出了重大贡献，也为各国绿色发展提供了供给支撑和技术赋能，有力推动了全球能源转型进程，对发达国家和发展中国家均产生了深远影响。
中国光伏产能为全球能源转型提供了供给支撑。中国向世界供应了80%以上的光伏组件。2025年，中国光伏产品（硅片、电池片、组件）出口总额294.5亿美元。其中，组件出口额237亿美元，出口量249.8吉瓦，同比增长5.7%；电池片出口额45亿美元，同比增长72.6%，出口量111.2吉瓦，同比增长90.6%，成为增长最快环节；硅片出口量61.2亿片，同比增长37.8%；逆变器出口额90.4亿美元，同比增长9.4%。“这些数据表明，中国光伏产品不仅满足了全球市场的需求，更帮助发展中国家以可承受的成本推进电气化，打破化石能源依赖，为全球低碳转型提供了中国方案。”机电商会光伏行业相关负责人表示。
机电商会风电行业相关负责人指出，据国家能源局数据，2025年全年中国风电发电量近1.13万亿千瓦时，占全国全社会用电量的10.9%，等效替代标准煤约3.1亿吨，减少二氧化碳排放约8.2亿吨，成为仅次于火电、水电的第三大主力电源。中国风电产业的快速发展也为全球风电技术进步和成本下降作出了重要贡献。据国际可再生能源署（IRENA）2025年发布的报告，2010年至2024年全球陆上风电加权平均度电成本下降约70%，海上风电下降约62%。机电商会风电行业相关负责人认为，若没有中国超大规模市场带来的风电产业链规模经济效应，全球风电降本进程将延缓至少10年，大量发展中国家能源转型计划将被迫推迟。
新能源汽车是交通领域减碳的重要抓手，中国新能源汽车产能对全球能源转型与经济的贡献体现在多个维度。在保供抑通胀方面，中国新能源产品出口丰富了全球绿色供给。在技术红利方面，中国电动汽车产业的技术突破为全球汽车电动化转型提供了关键支撑，欧洲车企主动搭载中国电池与智驾方案推进电动化转型。
值得注意的是，中国新能源产能对全球不同发展阶段经济体的贡献各有侧重，对发达国家的赋能主要体现在消费端和转型成本端。以新能源汽车为例，中国电动车出海拉低了发达国家本土电动汽车均价，加速淘汰燃油车，德国、法国纯电车渗透率因此受益，中国新能源产能帮助其以更低社会成本完成电动化转型。
相较之下，中国新能源产能对发展中国家的贡献更为多元和深远。在新能源汽车产业方面，比亚迪、上汽、吉利在泰国、巴西、匈牙利等地建设KD工厂，本地配套率从0提升到最高达50%，不仅创造了大量本地就业岗位，单座海外工厂直接雇用2000至5000人，还间接拉动物流、售后、金融等配套岗位。在发展能力层面，可及的光伏产品帮助非洲、南亚、拉美等地区跨越化石能源阶段，以分布式光伏解决无电人口用电问题，提升能源主权与可持续发展能力。
从光伏组件到风电整机，再到新能源汽车，中国新能源产业的成长源于市场需求的拉动和技术创新的积累。这些产品以可及的价格进入全球市场，帮助更多国家推进能源转型，降低了绿色技术的应用门槛。无论是为发达国家提供高性价比的清洁能源装备，还是为发展中国家创造就业岗位、提升能源可及性，中国新能源产能都在以实际行动支撑全球绿色发展。在各国共同应对气候变化的背景下，这种基于市场规律形成的产业能力，正成为全球能源转型中不可或缺的组成部分。
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